国家发改委有关负责人就刚刚印发的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》答记者问，表示将从财税、金融等方面采取4项措施促进节能服务公司发展。
　　具体包括：一是将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，给予资金补助或奖励。
　　二是实行税收优惠政策。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税;对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税;节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税收法律法规有关规定条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税等。
　　三是完善会计处理制度，政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支;事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。
　　四是进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款等。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。
　　该负责人表示，合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。具体是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。
　　目前，合同能源管理作为市场化节能新机制，其投资、技术和节能效果等优势正逐步显现，被越来越多用户所接受。2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤。
　　利好政策刺激4000亿市场
　　　1996年，国家为了尽快建立基于市场的节能新机制，以提高能源使用效率，减少二氧化碳等有害气体排放，缓解全球温室气体效应，与世界银行、全球环境基金合作，共同开启实施了“中国节能促进项目”。利用这一契机，当时还叫 “山东节能工程有限公司”的山东融世华租赁有限公司开始了合同能源管理的业务发展。
　　“由于节能服务公司自身担保资源有限以及外部担保严苛，制约了节能服务企业融资的进行，一般银行贷款要求企业资产负债不能超过50%—60%，融资规模也十分有限。”对于融资难的困局深有体会，而此次意见明确指出进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务将对于合同能源管理行业有很大的促进作用。
　　　申银万国日前发布报告指出，2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%—40%，未来行业市场容量有望高达4000亿元。
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